從一起偽造機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰案件中發(fā)現(xiàn)線索，督促偵查機(jī)關(guān)對(duì)此類案件進(jìn)行集中清理，最終共立案?jìng)刹閭卧?、買賣國家機(jī)關(guān)證件案58件。這是日前南都記者從中山市人民檢察院檢察長(zhǎng)葉祥考所作的《中山市人民檢察院關(guān)于刑事監(jiān)察監(jiān)督工作情況的報(bào)告》中獲悉的一起典型案例。通過對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督，2012年以來，市檢察機(jī)關(guān)向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出要求說明不立案理由通知書209份，共監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案130件。另一方面，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督，則對(duì)偵查機(jī)關(guān)違反法律程序立案和不符合立案條件而立案的予以監(jiān)督糾正，共監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)撤銷案件65件。同時(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)起訴而未移送審查起訴的追加起訴59人，改變偵查機(jī)關(guān)的案件定性863件。

監(jiān)督撤銷案件65件

“刑事檢察監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)依法行使法律監(jiān)督權(quán)，對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行等刑事訴訟活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，以維護(hù)憲法法律統(tǒng)一正確實(shí)施的一項(xiàng)職能”，中山市人民檢察院檢察長(zhǎng)葉祥考開門見山介紹了該項(xiàng)工作的重要性。據(jù)他表示，首先，市人民檢察院依法開展了刑事立案監(jiān)督，對(duì)偵查機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)開展了法律監(jiān)督，“堅(jiān)決監(jiān)督糾正有案不立、以罰代刑以及違法立案等問題”。

在對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督上，中山市人民檢察院檢察長(zhǎng)葉祥考表示，2012年以來，檢察機(jī)關(guān)向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出要求說明不立案理由通知書209份，對(duì)不立案理由不成立的依法發(fā)出立案通知書，共監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案130件。同時(shí)，健全對(duì)立案后偵查工作的跟蹤監(jiān)督機(jī)制，防止和糾正立而不偵、久偵不結(jié)、違法撤案等現(xiàn)象?！爸猩綑z察機(jī)關(guān)從一起偽造機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰案件中發(fā)現(xiàn)線索，督促偵查機(jī)關(guān)對(duì)此類案件進(jìn)行集中清理，最終，共立案?jìng)刹閭卧?、買賣國家機(jī)關(guān)證件案58件?！倍趯?duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督上，對(duì)偵查機(jī)關(guān)違反法律程序立案和不符合立案條件而立案的予以監(jiān)督糾正，共監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)撤銷案件65件。

此外，“先督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)構(gòu)成犯罪的案件依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，著力解決有案不移、以罰代刑等問題”。據(jù)介紹，2012年以來，共審查行政執(zhí)法案件15631件，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送1209件，偵查機(jī)關(guān)已立案829件。同時(shí)，開展專項(xiàng)立案監(jiān)督工作，“監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案查辦危害民生的犯罪案件57件69人；開展破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，梳理排查相關(guān)行政處罰案件1.1萬余件，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送276件”。

查辦偵查人員職務(wù)犯罪案7件

據(jù)葉祥考介紹，市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)偵查行為的監(jiān)督。據(jù)悉，2012年以來，該院共受理審查逮捕案件22688件31228人，批準(zhǔn)、決定逮捕19104件25500人；共受理審查起訴案件28725件36222人，提起公訴26426件33094人。對(duì)不符合逮捕、起訴條件的，決定不逮捕5475人、不起訴1248人。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)審查逮捕的追加逮捕75人，應(yīng)當(dāng)起訴而未移送審查起訴的追加起訴59人，追訴漏罪370宗，改變偵查機(jī)關(guān)的案件定性863件。

此外，據(jù)介紹，中山嚴(yán)肅查處偵查活動(dòng)中的徇私枉法、失職瀆職行為，共立案查辦偵查人員職務(wù)犯罪案件7件7人。同時(shí)，市檢察機(jī)關(guān)適時(shí)介入監(jiān)督引導(dǎo)偵查，“將對(duì)偵查活動(dòng)的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)化為同步監(jiān)督。不久前，發(fā)生在小欖鎮(zhèn)的 路怒司機(jī)撞車案 被曝光后，我市檢察機(jī)關(guān)第一時(shí)間派員介入引導(dǎo)偵查，督促及時(shí)移送審查逮捕和起訴，取得了良好的社會(huì)效果?！比~祥考還介紹說，該院以抗訴為中心，全面加強(qiáng)了對(duì)審判機(jī)關(guān)刑事判決、裁定和刑事審判活動(dòng)的法律監(jiān)督，“加強(qiáng)了對(duì)判決、裁定的監(jiān)督，2012年以來，對(duì)符合抗訴條件、確有抗訴必要的刑事判決、裁定提出抗訴63件87人，目前已改判18件20人”。

面臨困難

據(jù)中山市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)研組于8月至9月間，對(duì)中山市檢察機(jī)關(guān)開展刑事檢察監(jiān)督工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組分別到市人民檢察院、第一和第二市區(qū)人民檢察院聽取了兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的情況匯報(bào)，并通過走訪、召開座談會(huì)等形式，聽取了法院、公安及基層派出所對(duì)檢察機(jī)關(guān)刑事檢察監(jiān)督工作的意見建議。

1

部分檢察人員主動(dòng)性不夠

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，雖然中山檢察機(jī)關(guān)刑事檢察監(jiān)督工作取得了一定的成效，但仍然存在一些困難和問題。比如，監(jiān)督的意識(shí)和能力還有待提高?！坝械臋z察人員開展刑事檢察監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性不夠；一些干警監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)深層次、隱蔽性較強(qiáng)的違法行為，還欠缺發(fā)現(xiàn)和糾正的能力。”對(duì)此，葉祥考也深有同感，他表示，“一些干警就案辦案，滿足于完成批捕、起訴任務(wù)，主動(dòng)監(jiān)督的自覺性還不足，重實(shí)體輕程序、重協(xié)調(diào)配合輕監(jiān)督制約的現(xiàn)象在一定程度上仍然存在。此外，檢察機(jī)關(guān)開展刑事檢察監(jiān)督工作的剛性手段和有效途徑不夠豐富，監(jiān)督的全面性、深入性和徹底性還不足?！?/p>

建議：引導(dǎo)檢察干警在辦案中加強(qiáng)學(xué)習(xí)

對(duì)此，市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)該負(fù)責(zé)人建議，“加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟全過程的法律監(jiān)督，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、監(jiān)督到位。以司法體制改革為契機(jī)，完善檢察人員分類管理改革，組建科學(xué)合理的辦案組織，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)”；同時(shí)，加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)和崗位技能培訓(xùn)，引導(dǎo)檢察干警在辦案中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提升檢察監(jiān)督能力。

2

監(jiān)督的力度和實(shí)效還有待增強(qiáng)

據(jù)介紹，“受案多人少等客觀因素影響，檢察人員的大部分精力都用在完成審查批捕、起訴等辦案工作任務(wù)上，偵查監(jiān)督工作相對(duì)薄弱”，在“兩法銜接”移送案件的后續(xù)跟進(jìn)上存在遲滯現(xiàn)象；對(duì)偵查機(jī)關(guān)可自行決定的強(qiáng)制性偵查手段，如取保候?qū)?、監(jiān)視居住及拘留等，監(jiān)督還不夠到位；對(duì)刑事自訴、刑事附帶民事訴訟等案件還缺乏有效的監(jiān)督手段。

建議：突出監(jiān)督重點(diǎn)

該負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)落實(shí)以審判為中心的訴訟制度改革要求，正確把握審查逮捕、審查起訴標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、指導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面客觀及時(shí)收集證據(jù)，突出加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性偵查措施的監(jiān)督，不斷促進(jìn)偵查機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)不捕案件的說理，做到有理有據(jù)，保障審查逮捕案件質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)審判活動(dòng)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，堅(jiān)決糾正裁判不公，罰不當(dāng)罪等問題。在刑事執(zhí)行監(jiān)督中，“應(yīng)進(jìn)一步鞏固目前的專項(xiàng)檢察工作成果，突出加強(qiáng)對(duì)刑罰交付執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督和刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，不斷提高刑事執(zhí)行規(guī)范化水平”。

3

工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制還有待完善

該負(fù)責(zé)人還認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)缺乏及時(shí)掌握偵查機(jī)關(guān)立案、撤案、改變強(qiáng)制措施等情況的有效渠道，監(jiān)督線索的來源較為單一；“兩法銜接”工作機(jī)制在運(yùn)行過程中，存在執(zhí)行落實(shí)不平衡的問題，有些行政部門落實(shí)不夠到位；在溝通協(xié)調(diào)上，檢察機(jī)關(guān)與偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)之間，以及在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，由于對(duì)一些法律條款的理解不一致，仍一定程度存在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況。葉祥考則認(rèn)為，監(jiān)督機(jī)制需要進(jìn)一步完善，“全市刑事案件信息共享機(jī)制尚未建立，檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案、撤案、改變強(qiáng)制措施等情況難以及時(shí)全面掌握，監(jiān)督工作存在滯后和不到位的現(xiàn)象”。

建議：建立健全刑事案件信息共享機(jī)制

據(jù)市人大常委會(huì)內(nèi)司工委該負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)不斷創(chuàng)新和健全工作機(jī)制，著力解決制約法律監(jiān)督工作的突出問題，建立健全刑事案件信息共享機(jī)制，暢通檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事立案、偵查活動(dòng)、捕后變更強(qiáng)制措施的知情渠道；不斷推進(jìn)偵查監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善對(duì)公安派出所刑事執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督工作機(jī)制，在工作實(shí)踐中繼續(xù)完善重大疑難案件提前介入機(jī)制和案件指導(dǎo)機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)作配合機(jī)制等，進(jìn)一步拓展監(jiān)督途徑。

從一起偽造機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰案件中發(fā)現(xiàn)線索，督促偵查機(jī)關(guān)對(duì)此類案件進(jìn)行集中清理，最終共立案?jìng)刹閭卧臁①I賣國家機(jī)關(guān)證件案58件。這是日前南都記者從中山市人民檢察院檢察長(zhǎng)葉祥考所作的《中山市人民檢察院關(guān)于刑事監(jiān)察監(jiān)督工作情況的報(bào)告》中獲悉的一起典型案例。通過對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督，2012年以來，市檢察機(jī)關(guān)向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出要求說明不立案理由通知書209份，共監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案130件。另一方面，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督，則對(duì)偵查機(jī)關(guān)違反法律程序立案和不符合立案條件而立案的予以監(jiān)督糾正，共監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)撤銷案件65件。同時(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)起訴而未移送審查起訴的追加起訴59人，改變偵查機(jī)關(guān)的案件定性863件。

監(jiān)督撤銷案件65件

“刑事檢察監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)依法行使法律監(jiān)督權(quán)，對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行等刑事訴訟活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，以維護(hù)憲法法律統(tǒng)一正確實(shí)施的一項(xiàng)職能”，中山市人民檢察院檢察長(zhǎng)葉祥考開門見山介紹了該項(xiàng)工作的重要性。據(jù)他表示，首先，市人民檢察院依法開展了刑事立案監(jiān)督，對(duì)偵查機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)開展了法律監(jiān)督，“堅(jiān)決監(jiān)督糾正有案不立、以罰代刑以及違法立案等問題”。

在對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督上，中山市人民檢察院檢察長(zhǎng)葉祥考表示，2012年以來，檢察機(jī)關(guān)向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出要求說明不立案理由通知書209份，對(duì)不立案理由不成立的依法發(fā)出立案通知書，共監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案130件。同時(shí)，健全對(duì)立案后偵查工作的跟蹤監(jiān)督機(jī)制，防止和糾正立而不偵、久偵不結(jié)、違法撤案等現(xiàn)象?！爸猩綑z察機(jī)關(guān)從一起偽造機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰案件中發(fā)現(xiàn)線索，督促偵查機(jī)關(guān)對(duì)此類案件進(jìn)行集中清理，最終，共立案?jìng)刹閭卧?、買賣國家機(jī)關(guān)證件案58件?！倍趯?duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督上，對(duì)偵查機(jī)關(guān)違反法律程序立案和不符合立案條件而立案的予以監(jiān)督糾正，共監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)撤銷案件65件。

此外，“先督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)構(gòu)成犯罪的案件依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，著力解決有案不移、以罰代刑等問題”。據(jù)介紹，2012年以來，共審查行政執(zhí)法案件15631件，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送1209件，偵查機(jī)關(guān)已立案829件。同時(shí)，開展專項(xiàng)立案監(jiān)督工作，“監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案查辦危害民生的犯罪案件57件69人；開展破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，梳理排查相關(guān)行政處罰案件1.1萬余件，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送276件”。

查辦偵查人員職務(wù)犯罪案7件

據(jù)葉祥考介紹，市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)偵查行為的監(jiān)督。據(jù)悉，2012年以來，該院共受理審查逮捕案件22688件31228人，批準(zhǔn)、決定逮捕19104件25500人；共受理審查起訴案件28725件36222人，提起公訴26426件33094人。對(duì)不符合逮捕、起訴條件的，決定不逮捕5475人、不起訴1248人。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)審查逮捕的追加逮捕75人，應(yīng)當(dāng)起訴而未移送審查起訴的追加起訴59人，追訴漏罪370宗，改變偵查機(jī)關(guān)的案件定性863件。

此外，據(jù)介紹，中山嚴(yán)肅查處偵查活動(dòng)中的徇私枉法、失職瀆職行為，共立案查辦偵查人員職務(wù)犯罪案件7件7人。同時(shí)，市檢察機(jī)關(guān)適時(shí)介入監(jiān)督引導(dǎo)偵查，“將對(duì)偵查活動(dòng)的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)化為同步監(jiān)督。不久前，發(fā)生在小欖鎮(zhèn)的 路怒司機(jī)撞車案 被曝光后，我市檢察機(jī)關(guān)第一時(shí)間派員介入引導(dǎo)偵查，督促及時(shí)移送審查逮捕和起訴，取得了良好的社會(huì)效果?！比~祥考還介紹說，該院以抗訴為中心，全面加強(qiáng)了對(duì)審判機(jī)關(guān)刑事判決、裁定和刑事審判活動(dòng)的法律監(jiān)督，“加強(qiáng)了對(duì)判決、裁定的監(jiān)督，2012年以來，對(duì)符合抗訴條件、確有抗訴必要的刑事判決、裁定提出抗訴63件87人，目前已改判18件20人”。

面臨困難

據(jù)中山市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)研組于8月至9月間，對(duì)中山市檢察機(jī)關(guān)開展刑事檢察監(jiān)督工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組分別到市人民檢察院、第一和第二市區(qū)人民檢察院聽取了兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的情況匯報(bào)，并通過走訪、召開座談會(huì)等形式，聽取了法院、公安及基層派出所對(duì)檢察機(jī)關(guān)刑事檢察監(jiān)督工作的意見建議。

1

部分檢察人員主動(dòng)性不夠

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，雖然中山檢察機(jī)關(guān)刑事檢察監(jiān)督工作取得了一定的成效，但仍然存在一些困難和問題。比如，監(jiān)督的意識(shí)和能力還有待提高。“有的檢察人員開展刑事檢察監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性不夠；一些干警監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)深層次、隱蔽性較強(qiáng)的違法行為，還欠缺發(fā)現(xiàn)和糾正的能力?！睂?duì)此，葉祥考也深有同感，他表示，“一些干警就案辦案，滿足于完成批捕、起訴任務(wù)，主動(dòng)監(jiān)督的自覺性還不足，重實(shí)體輕程序、重協(xié)調(diào)配合輕監(jiān)督制約的現(xiàn)象在一定程度上仍然存在。此外，檢察機(jī)關(guān)開展刑事檢察監(jiān)督工作的剛性手段和有效途徑不夠豐富，監(jiān)督的全面性、深入性和徹底性還不足?！?/p>

建議：引導(dǎo)檢察干警在辦案中加強(qiáng)學(xué)習(xí)

對(duì)此，市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)該負(fù)責(zé)人建議，“加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟全過程的法律監(jiān)督，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、監(jiān)督到位。以司法體制改革為契機(jī)，完善檢察人員分類管理改革，組建科學(xué)合理的辦案組織，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)”；同時(shí)，加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)和崗位技能培訓(xùn)，引導(dǎo)檢察干警在辦案中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提升檢察監(jiān)督能力。

2

監(jiān)督的力度和實(shí)效還有待增強(qiáng)

據(jù)介紹，“受案多人少等客觀因素影響，檢察人員的大部分精力都用在完成審查批捕、起訴等辦案工作任務(wù)上，偵查監(jiān)督工作相對(duì)薄弱”，在“兩法銜接”移送案件的后續(xù)跟進(jìn)上存在遲滯現(xiàn)象；對(duì)偵查機(jī)關(guān)可自行決定的強(qiáng)制性偵查手段，如取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住及拘留等，監(jiān)督還不夠到位；對(duì)刑事自訴、刑事附帶民事訴訟等案件還缺乏有效的監(jiān)督手段。

建議：突出監(jiān)督重點(diǎn)

該負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)落實(shí)以審判為中心的訴訟制度改革要求，正確把握審查逮捕、審查起訴標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、指導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面客觀及時(shí)收集證據(jù)，突出加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性偵查措施的監(jiān)督，不斷促進(jìn)偵查機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)不捕案件的說理，做到有理有據(jù)，保障審查逮捕案件質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)審判活動(dòng)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，堅(jiān)決糾正裁判不公，罰不當(dāng)罪等問題。在刑事執(zhí)行監(jiān)督中，“應(yīng)進(jìn)一步鞏固目前的專項(xiàng)檢察工作成果，突出加強(qiáng)對(duì)刑罰交付執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督和刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，不斷提高刑事執(zhí)行規(guī)范化水平”。

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工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制還有待完善

該負(fù)責(zé)人還認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)缺乏及時(shí)掌握偵查機(jī)關(guān)立案、撤案、改變強(qiáng)制措施等情況的有效渠道，監(jiān)督線索的來源較為單一；“兩法銜接”工作機(jī)制在運(yùn)行過程中，存在執(zhí)行落實(shí)不平衡的問題，有些行政部門落實(shí)不夠到位；在溝通協(xié)調(diào)上，檢察機(jī)關(guān)與偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)之間，以及在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，由于對(duì)一些法律條款的理解不一致，仍一定程度存在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況。葉祥考則認(rèn)為，監(jiān)督機(jī)制需要進(jìn)一步完善，“全市刑事案件信息共享機(jī)制尚未建立，檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案、撤案、改變強(qiáng)制措施等情況難以及時(shí)全面掌握，監(jiān)督工作存在滯后和不到位的現(xiàn)象”。

建議：建立健全刑事案件信息共享機(jī)制

據(jù)市人大常委會(huì)內(nèi)司工委該負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)不斷創(chuàng)新和健全工作機(jī)制，著力解決制約法律監(jiān)督工作的突出問題，建立健全刑事案件信息共享機(jī)制，暢通檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事立案、偵查活動(dòng)、捕后變更強(qiáng)制措施的知情渠道；不斷推進(jìn)偵查監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善對(duì)公安派出所刑事執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督工作機(jī)制，在工作實(shí)踐中繼續(xù)完善重大疑難案件提前介入機(jī)制和案件指導(dǎo)機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)作配合機(jī)制等，進(jìn)一步拓展監(jiān)督途徑。