牢固樹立“四個意識” 全面從嚴治黨治警
來源： 時間：2017/3/31 11:20:11 瀏覽量：4174人
公安部黨委日前印發(fā)《2017年公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，明確2017年公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求以及7個方面25項具體內(nèi)容，并要求各地結(jié)合本地實際，認真貫徹落實。
2017年公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中央紀委七次全會、中央政法工作會議和全國公安廳局長會議部署要求，牢固樹立“四個意識”，認真落實全面從嚴治黨治警要求，嚴明政治紀律，嚴肅黨內(nèi)生活，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，嚴治突出問題，把公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
增強“四個意識”，確保忠誠可靠
鑄造忠誠警魂。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，旗幟鮮明地講政治，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，進一步提高政治能力，從政治意識和大局意識上找差距，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
嚴明政治紀律。始終堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在最前面，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，徹底肅清周永康的流毒和惡劣影響。嚴肅查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問題，確保政令警令暢通。
嚴肅黨內(nèi)政治生活。以《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為尺子，監(jiān)督貫徹黨的十八屆六中全會精神，檢查《準則》和《條例》執(zhí)行情況，落實加強黨內(nèi)監(jiān)督的各項要求。
加強監(jiān)督檢查。緊緊圍繞開展“迎接十九大、忠誠保平安”主題教育實踐活動，督促落實以十九大安保維穩(wěn)為主線的各項重點工作，把對黨忠誠體現(xiàn)在維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全上，體現(xiàn)在維護社會安全穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全上。
提高政治覺悟。著力推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，自覺踐行“四講四有”標準，進一步增強“四個自信”。認真執(zhí)行《公安民警使用網(wǎng)絡社交媒體“九不準”》等規(guī)定，恪守政治要求，嚴格規(guī)范言行，不斷增強黨性修養(yǎng)，堅定正確政治方向。
落實“兩個責任”，嚴肅追責問責
加強約談督促。黨委書記、紀檢組長（紀委書記）要約談班子成員和下級單位主要負責人，督促認真履行抓班子、帶隊伍的“第一責任”，整改本單位治黨治警存在的問題，以身作則帶頭遵規(guī)守紀。
加強巡視巡察。進一步發(fā)揮巡視利劍作用，推動省級公安機關和重點部門、警種開展巡察工作，著力發(fā)現(xiàn)和整改黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力等問題。
加強考評檢查。各級公安紀檢組織要加強對下檢查督促。駐部紀檢組制定省級公安紀檢部門執(zhí)紀審查考評辦法，對各地公安廳局和部屬局級單位紀檢組織執(zhí)紀審查情況開展檢查并通報。專項檢查各地公安廳局公安現(xiàn)役紀檢室監(jiān)督執(zhí)紀情況，考核現(xiàn)役紀檢監(jiān)察室主任履職情況。
強化追責問責。充分運用《中國共產(chǎn)黨問責條例》和《公安機關領導責任追究規(guī)定》，對治黨治警不力、發(fā)生嚴重問題或有問題不整改的，嚴肅問責。做到有錯必究、有責必問、問責必嚴，讓失責必問成為常態(tài)。
加強執(zhí)紀審查，保持高壓態(tài)勢
突出查處重點。抓住領導干部這個關鍵少數(shù)，堅決查處以下六個方面問題：一是拉幫結(jié)派、陽奉陰違、妄議中央、公開發(fā)表不當政治言論、傳播負面政治信息等違反政治紀律問題；二是在干部晉升選拔、士兵入學提干、立功晉級等領域行賄受賄、拉票買票等權(quán)錢交易問題；三是利用職權(quán)或職務影響經(jīng)營或參股娛樂場所、特種行業(yè)、消防工程、駕駛員培訓、礦山開采等違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題；四是公安機關內(nèi)部人員泄露公民個人信息從中謀利問題；五是利用職權(quán)或職務影響插手案件和經(jīng)濟糾紛以及為黑惡勢力和“黃賭毒”充當保護傘等貪贓枉法、徇私舞弊問題；六是在工程建設和公安信息化建設領域收受賄賂、回扣、股份等問題。
加強線索督辦。凡上級交辦的問題線索，要按規(guī)定時限辦結(jié)并報告，逾期未結(jié)的要說明情況。對拖著不辦、捂著不查的，嚴肅追究責任。
嚴格處分執(zhí)行。深化處分執(zhí)行情況專項檢查，對違紀黨員干部決定給予黨政紀處分、組織處理的，及時做好調(diào)整職務、降低取消工資和警銜、確定相應年度考核等次等工作。
把握“四種形態(tài)”，體現(xiàn)嚴管厚愛
落實談話函詢制度。發(fā)現(xiàn)干部有思想、作風、紀律等方面的苗頭性問題或輕微違紀問題，及時進行提醒談話、誡勉談話和函詢，防止小錯發(fā)展成大錯，在運用第一種形態(tài)上形成常態(tài)。
把握執(zhí)紀政策尺度。區(qū)別問題性質(zhì)輕重、認錯態(tài)度、悔錯表現(xiàn)、改錯情況，對一般性工作失誤和違紀問題，不輕易開除、辭退了事；對真誠認錯悔錯改錯、主動向組織講清問題、全部上交不當所得的，依紀依規(guī)適當從輕處理；對問題嚴重、對抗組織調(diào)查的必須嚴肅處理。
正確對待輿論監(jiān)督。自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，注重從輿情中搜集民意反映，發(fā)現(xiàn)公安民警違紀問題線索。重事實、重證據(jù)，及時回應社會關切，依紀依規(guī)處理問題、追究責任。對歪曲事實、蓄意抹黑公安機關和公安民警、借機攻擊黨和政府的，要依法處理，維護公安機關執(zhí)法權(quán)威。
深入正風肅紀，整治突出問題
治理突出問題。持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。深入開展公安特費管理使用治理，嚴格制度規(guī)范。在公安現(xiàn)役部隊部署開展違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理。完成公安現(xiàn)役部隊軍職干部違規(guī)住房問題集中清理，推動師、團職干部違規(guī)住房問題清理整治。
嚴肅警風警紀。著力查糾“四風”問題，嚴肅查處下達罰款指標、違規(guī)罰款、民警收“黑錢”等群眾深惡痛絕的問題，及時查糾有警不接、有案不立、立而不偵、違規(guī)立案、庸懶散漫、冷硬橫推、刁難群眾、吃拿卡要以及粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法等不作為、亂作為問題，深入整治公安民警涉“槍、車、酒、賭、毒”問題，加強對輔警隊伍的規(guī)范管理和監(jiān)督。
嚴防“帶病提拔”。建立干部廉潔檔案，全面及時收集整理各方面監(jiān)督執(zhí)紀信息和群眾反映。落實中央“四凡四必”要求，加強廉政審核，在政治、經(jīng)濟、作風等方面嚴把“黨風廉政意見回復關”。
凝聚監(jiān)督合力。各級公安督察、審計、巡視、信訪、法制、政工等部門要加強與派駐紀檢部門配合，積極構(gòu)建具有公安特色的大監(jiān)督工作格局。加強12389投訴舉報處置核查，對積案進行集中清理，建立投訴舉報線索承辦工作考核評價制度，違紀問題線索及時移交紀檢組織查處。深化領導干部經(jīng)濟責任審計，推進執(zhí)法活動財物審計和專項審計，以審促查、以審促改。部直屬機關繼續(xù)抓好中央專項巡視整改，確保中長期整改任務全部完成。
加強廉政教育，筑牢思想防線
加強紀律教育。組織廣大黨員民警深入學習黨章和廉潔自律準則、黨內(nèi)生活準則、紀律處分條例、監(jiān)督條例、問責條例等。把廉政教育納入各級各類培訓和公安院校學生入警、畢業(yè)的必訓內(nèi)容。
加強警示教育。駐部紀檢組繼續(xù)制作《警鐘》系列警示教育片，更好發(fā)揮公安部警示教育基地作用，辦好人民公安報黨風廉政專版，開展警示教育片評審，并對各地和部直屬單位開展警示教育情況進行檢查。各級公安機關要主動加強警示教育。加強通報曝光，查處一個教育一片。
推進廉政文化建設。交流推廣好經(jīng)驗好做法。選樹廉潔從警的典型人物，講好警察廉政故事，弘揚警界正能量，激濁揚清，營造風清氣正的局面。
踐行忠誠干凈擔當，強化自身建設
勇于擔當負責。按派駐要求做好駐在部門監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的同時，主動抓好公安系統(tǒng)黨風廉政建設和隊伍建設，加強工作指導和檢查，嚴格責任要求，一級抓一級，層層傳導壓力，確保監(jiān)督無盲區(qū)、無死角。協(xié)調(diào)解決派駐改革中出現(xiàn)的問題，推動公安現(xiàn)役紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革。開展約談督促，推動部直屬機關、行業(yè)公安機關進一步加強紀檢機構(gòu)建設和人員配備，發(fā)揮監(jiān)督作用。
加強業(yè)務建設。完善執(zhí)紀審查人才庫，實行動態(tài)管理。嚴格重大情況報告制度，規(guī)范統(tǒng)計工作，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)字準。加強專業(yè)培訓，舉辦全國公安機關和公安現(xiàn)役部隊、部直屬機關紀檢干部執(zhí)紀審查、黨風政風監(jiān)督、監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則等專門培訓班。
確保自身過硬。嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，完善監(jiān)督執(zhí)紀程序、看護安全、涉案財物管理等制度，嚴格工作規(guī)程，加強管理監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”問題發(fā)生。
2017年公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中央紀委七次全會、中央政法工作會議和全國公安廳局長會議部署要求，牢固樹立“四個意識”，認真落實全面從嚴治黨治警要求，嚴明政治紀律，嚴肅黨內(nèi)生活，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，嚴治突出問題，把公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
增強“四個意識”，確保忠誠可靠
鑄造忠誠警魂。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，旗幟鮮明地講政治，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，進一步提高政治能力，從政治意識和大局意識上找差距，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
嚴明政治紀律。始終堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在最前面，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，徹底肅清周永康的流毒和惡劣影響。嚴肅查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問題，確保政令警令暢通。
嚴肅黨內(nèi)政治生活。以《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為尺子，監(jiān)督貫徹黨的十八屆六中全會精神，檢查《準則》和《條例》執(zhí)行情況，落實加強黨內(nèi)監(jiān)督的各項要求。
加強監(jiān)督檢查。緊緊圍繞開展“迎接十九大、忠誠保平安”主題教育實踐活動，督促落實以十九大安保維穩(wěn)為主線的各項重點工作，把對黨忠誠體現(xiàn)在維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全上，體現(xiàn)在維護社會安全穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全上。
提高政治覺悟。著力推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，自覺踐行“四講四有”標準，進一步增強“四個自信”。認真執(zhí)行《公安民警使用網(wǎng)絡社交媒體“九不準”》等規(guī)定，恪守政治要求，嚴格規(guī)范言行，不斷增強黨性修養(yǎng)，堅定正確政治方向。
落實“兩個責任”，嚴肅追責問責
加強約談督促。黨委書記、紀檢組長（紀委書記）要約談班子成員和下級單位主要負責人，督促認真履行抓班子、帶隊伍的“第一責任”，整改本單位治黨治警存在的問題，以身作則帶頭遵規(guī)守紀。
加強巡視巡察。進一步發(fā)揮巡視利劍作用，推動省級公安機關和重點部門、警種開展巡察工作，著力發(fā)現(xiàn)和整改黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力等問題。
加強考評檢查。各級公安紀檢組織要加強對下檢查督促。駐部紀檢組制定省級公安紀檢部門執(zhí)紀審查考評辦法，對各地公安廳局和部屬局級單位紀檢組織執(zhí)紀審查情況開展檢查并通報。專項檢查各地公安廳局公安現(xiàn)役紀檢室監(jiān)督執(zhí)紀情況，考核現(xiàn)役紀檢監(jiān)察室主任履職情況。
強化追責問責。充分運用《中國共產(chǎn)黨問責條例》和《公安機關領導責任追究規(guī)定》，對治黨治警不力、發(fā)生嚴重問題或有問題不整改的，嚴肅問責。做到有錯必究、有責必問、問責必嚴，讓失責必問成為常態(tài)。
加強執(zhí)紀審查，保持高壓態(tài)勢
突出查處重點。抓住領導干部這個關鍵少數(shù)，堅決查處以下六個方面問題：一是拉幫結(jié)派、陽奉陰違、妄議中央、公開發(fā)表不當政治言論、傳播負面政治信息等違反政治紀律問題；二是在干部晉升選拔、士兵入學提干、立功晉級等領域行賄受賄、拉票買票等權(quán)錢交易問題；三是利用職權(quán)或職務影響經(jīng)營或參股娛樂場所、特種行業(yè)、消防工程、駕駛員培訓、礦山開采等違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題；四是公安機關內(nèi)部人員泄露公民個人信息從中謀利問題；五是利用職權(quán)或職務影響插手案件和經(jīng)濟糾紛以及為黑惡勢力和“黃賭毒”充當保護傘等貪贓枉法、徇私舞弊問題；六是在工程建設和公安信息化建設領域收受賄賂、回扣、股份等問題。
加強線索督辦。凡上級交辦的問題線索，要按規(guī)定時限辦結(jié)并報告，逾期未結(jié)的要說明情況。對拖著不辦、捂著不查的，嚴肅追究責任。
嚴格處分執(zhí)行。深化處分執(zhí)行情況專項檢查，對違紀黨員干部決定給予黨政紀處分、組織處理的，及時做好調(diào)整職務、降低取消工資和警銜、確定相應年度考核等次等工作。
把握“四種形態(tài)”，體現(xiàn)嚴管厚愛
落實談話函詢制度。發(fā)現(xiàn)干部有思想、作風、紀律等方面的苗頭性問題或輕微違紀問題，及時進行提醒談話、誡勉談話和函詢，防止小錯發(fā)展成大錯，在運用第一種形態(tài)上形成常態(tài)。
把握執(zhí)紀政策尺度。區(qū)別問題性質(zhì)輕重、認錯態(tài)度、悔錯表現(xiàn)、改錯情況，對一般性工作失誤和違紀問題，不輕易開除、辭退了事；對真誠認錯悔錯改錯、主動向組織講清問題、全部上交不當所得的，依紀依規(guī)適當從輕處理；對問題嚴重、對抗組織調(diào)查的必須嚴肅處理。
正確對待輿論監(jiān)督。自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，注重從輿情中搜集民意反映，發(fā)現(xiàn)公安民警違紀問題線索。重事實、重證據(jù)，及時回應社會關切，依紀依規(guī)處理問題、追究責任。對歪曲事實、蓄意抹黑公安機關和公安民警、借機攻擊黨和政府的，要依法處理，維護公安機關執(zhí)法權(quán)威。
深入正風肅紀，整治突出問題
治理突出問題。持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。深入開展公安特費管理使用治理，嚴格制度規(guī)范。在公安現(xiàn)役部隊部署開展違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理。完成公安現(xiàn)役部隊軍職干部違規(guī)住房問題集中清理，推動師、團職干部違規(guī)住房問題清理整治。
嚴肅警風警紀。著力查糾“四風”問題，嚴肅查處下達罰款指標、違規(guī)罰款、民警收“黑錢”等群眾深惡痛絕的問題，及時查糾有警不接、有案不立、立而不偵、違規(guī)立案、庸懶散漫、冷硬橫推、刁難群眾、吃拿卡要以及粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法等不作為、亂作為問題，深入整治公安民警涉“槍、車、酒、賭、毒”問題，加強對輔警隊伍的規(guī)范管理和監(jiān)督。
嚴防“帶病提拔”。建立干部廉潔檔案，全面及時收集整理各方面監(jiān)督執(zhí)紀信息和群眾反映。落實中央“四凡四必”要求，加強廉政審核，在政治、經(jīng)濟、作風等方面嚴把“黨風廉政意見回復關”。
凝聚監(jiān)督合力。各級公安督察、審計、巡視、信訪、法制、政工等部門要加強與派駐紀檢部門配合，積極構(gòu)建具有公安特色的大監(jiān)督工作格局。加強12389投訴舉報處置核查，對積案進行集中清理，建立投訴舉報線索承辦工作考核評價制度，違紀問題線索及時移交紀檢組織查處。深化領導干部經(jīng)濟責任審計，推進執(zhí)法活動財物審計和專項審計，以審促查、以審促改。部直屬機關繼續(xù)抓好中央專項巡視整改，確保中長期整改任務全部完成。
加強廉政教育，筑牢思想防線
加強紀律教育。組織廣大黨員民警深入學習黨章和廉潔自律準則、黨內(nèi)生活準則、紀律處分條例、監(jiān)督條例、問責條例等。把廉政教育納入各級各類培訓和公安院校學生入警、畢業(yè)的必訓內(nèi)容。
加強警示教育。駐部紀檢組繼續(xù)制作《警鐘》系列警示教育片，更好發(fā)揮公安部警示教育基地作用，辦好人民公安報黨風廉政專版，開展警示教育片評審，并對各地和部直屬單位開展警示教育情況進行檢查。各級公安機關要主動加強警示教育。加強通報曝光，查處一個教育一片。
推進廉政文化建設。交流推廣好經(jīng)驗好做法。選樹廉潔從警的典型人物，講好警察廉政故事，弘揚警界正能量，激濁揚清，營造風清氣正的局面。
踐行忠誠干凈擔當，強化自身建設
勇于擔當負責。按派駐要求做好駐在部門監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的同時，主動抓好公安系統(tǒng)黨風廉政建設和隊伍建設，加強工作指導和檢查，嚴格責任要求，一級抓一級，層層傳導壓力，確保監(jiān)督無盲區(qū)、無死角。協(xié)調(diào)解決派駐改革中出現(xiàn)的問題，推動公安現(xiàn)役紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革。開展約談督促，推動部直屬機關、行業(yè)公安機關進一步加強紀檢機構(gòu)建設和人員配備，發(fā)揮監(jiān)督作用。
加強業(yè)務建設。完善執(zhí)紀審查人才庫，實行動態(tài)管理。嚴格重大情況報告制度，規(guī)范統(tǒng)計工作，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)字準。加強專業(yè)培訓，舉辦全國公安機關和公安現(xiàn)役部隊、部直屬機關紀檢干部執(zhí)紀審查、黨風政風監(jiān)督、監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則等專門培訓班。
確保自身過硬。嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，完善監(jiān)督執(zhí)紀程序、看護安全、涉案財物管理等制度，嚴格工作規(guī)程，加強管理監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”問題發(fā)生。
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