完善警員職務序列、建立警務技術(shù)職務序列、改革人民警察招錄培養(yǎng)工作、健全人民警察職業(yè)保障制度、規(guī)范警務輔助人員管理……全面深化公安改革兩年來，公安部黨委深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于政法公安隊伍建設的重要指示精神，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各有關(guān)部門和各地黨委政府的大力支持下，強力推進公安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設。隨著公安隊伍管理改革一系列政策措施的落地實施，一大批影響和制約隊伍建設的體制性、機制性難題取得突破性進展，公安隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力得到不斷提高，廣大人民群眾也深切感受到公安隊伍管理改革發(fā)生的可喜變化。

　　穩(wěn)妥推進職務序列改革

　　根據(jù)人民警察武裝性、實戰(zhàn)性、高強度、高風險等職業(yè)特點，以及公安隊伍規(guī)模大、層級多、主要集中在基層一線等實際情況，完善執(zhí)法勤務警員職務序列，建立警務技術(shù)職務序列，是推進人民警察管理制度改革的重要內(nèi)容。

　　為積極穩(wěn)妥推進職務序列改革，公安部會同中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務員局在深入調(diào)研、反復論證的基礎上，起草形成了《公安機關(guān)執(zhí)法勤務警員職務序列改革試點方案》《公安機關(guān)警務技術(shù)職務序列改革試點方案》。

　　2015年12月9日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組會議，審議通過了兩個改革試點方案，要求完善執(zhí)法勤務警員職務序列，建立警務技術(shù)職務序列，拓展執(zhí)法勤務警員和警務技術(shù)人民警察職業(yè)發(fā)展空間，完善激勵保障機制，激發(fā)隊伍活力，并注重向基層一線傾斜，突出對實績的考核。

　　兩個方案出臺后，四部門積極研究改革試點套改工作實施方案和相關(guān)配套政策，并在部分公安機關(guān)開展模擬套改。2016年9月，四部門在重慶聯(lián)合召開動員部署會，正式部署河北、吉林等10個省區(qū)市開展改革試點工作。各試點省份根據(jù)部署扎實開展人員摸底、考試考核和首次評定工作，目前已基本完成職務套改。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，執(zhí)法勤務警員和警務技術(shù)職務序列將于年內(nèi)在全國公安機關(guān)全面推行。

　　完善建立執(zhí)法勤務警員和警務技術(shù)職務序列，改變了過去按綜合管理類公務員單一模式管理的做法，優(yōu)化了職務層次，拓展了基層民警的職業(yè)發(fā)展空間，健全完善了考核激勵機制，為探索建立分類招錄、分類培訓、分類考核、分類保障等人民警察分類管理制度，實行公安隊伍科學管理奠定了堅實的基礎。

　　強力推進招錄培養(yǎng)制度改革

　　公安機關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)機制改革，是新形勢下加強公安隊伍建設的必然要求，是提高公安民警素質(zhì)能力、建設“五個過硬”公安隊伍的源頭工程。

　　公安部積極會同人力資源和社會保障部、國家公務員局等部門深入調(diào)研論證，進一步明確改革的具體方向、路徑方法和政策舉措。多部門于2015年12月聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強公安機關(guān)人民警察招錄工作的意見》《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》，并跟進完善配套政策，先后舉辦政策培訓班、召開推進會，細化落實工作措施。各地緊密結(jié)合實際，研究制定了具體的實施辦法或意見，確保招錄改革政策上下銜接、順利實施。

　　——全面規(guī)范省級統(tǒng)一招錄，科學實施職位分類招錄。在招警政策確定、錄用計劃編制、資格條件設置、公告發(fā)布、考試組織、考察公示、審核錄用等環(huán)節(jié)，全部實行省級統(tǒng)一管理。按照綜合管理、執(zhí)法勤務、警務技術(shù)三類職位分類招錄，對報考執(zhí)法勤務類職位的，強化對新錄用人民警察基本職業(yè)素質(zhì)能力的測查，對報考刑事科學技術(shù)等職位的，開展專業(yè)技能測試。

　　——嚴格落實“雙軌”招警機制，積極探索急需緊缺特殊專門人才招錄辦法。對公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生和社會考生實行“雙軌”招警，既有效保證公安院校公安專業(yè)人才順利入警，逐步成為公安隊伍補充警力的主渠道，又暢通了社會人才入警通道。2016年，公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生入警率比改革前有較大幅度提高。各地普遍開展了狙擊、排爆、非通用語言等特殊職位招錄，及時為基層一線公安機關(guān)補充了一大批特殊專門人才。

　　——扎實做好招生培養(yǎng)工作，推動實戰(zhàn)化教育訓練改革。各地公安機關(guān)主動對接有關(guān)部門，科學編制招生計劃，著力提高生源質(zhì)量。2016年，全國公安院校公安專業(yè)共招收學生2.7萬人，招生計劃完成率及錄取分數(shù)線均有明顯提高。堅持“實戰(zhàn)有所需、教學必有應”，深化公安院校實戰(zhàn)化教學改革，用實戰(zhàn)需求指導育人導向，用實戰(zhàn)資源豐富育人載體，健全“教、學、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)機制。同時，本著實戰(zhàn)需要什么就練什么、缺什么就補什么，深入推進民警實戰(zhàn)化教育訓練改革。截至2016年底，公安部通過入警、晉升、在職培訓、專業(yè)訓練等多種方式輪訓民警300萬余人次。

　　兩年來，人民警察招錄培養(yǎng)機制改革取得了明顯成效，進一步增強了公安機關(guān)選人用人的科學性、針對性和有效性，招生招警工作邁上了規(guī)范化、專業(yè)化、精細化軌道，公安院校畢業(yè)生入警難、專業(yè)人才引進難、艱苦邊遠地區(qū)招警難等問題得到了有效緩解，從源頭上進一步提升了公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力水平。

　　著力推動職業(yè)保障制度改革

　　公安民警工作負荷重、心理壓力大、安全風險高，是和平年代付出最多、犧牲最大的一支隊伍。建立健全符合公安機關(guān)性質(zhì)任務、體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點的職業(yè)保障機制，是適應新形勢新任務的迫切需要，也是廣大公安民警的熱切期待。

　　在中央領導同志的關(guān)心重視和親切關(guān)懷下，公安部積極會同各有關(guān)部門緊緊圍繞職業(yè)保障制度改革，加強頂層設計，完善重大政策制度，相繼出臺了一系列政策性文件。同時，狠抓出臺政策的貫徹落實，推動各項愛警惠警措施落地實施，切實解決關(guān)系公安民警切身利益的實際問題，努力用事業(yè)、感情和適當?shù)拇鏊┬牧羧恕?/p>

　　——健全人民警察職業(yè)風險保障體系。在2014年公安部會同民政部等部門出臺《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》、下發(fā)《關(guān)于公安民警因公負傷醫(yī)療費問題的通知》《關(guān)于為全國公安民警辦理人身意外傷害保險的通知》的基礎上，2016年，公安部又聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于傷殘人民警察享受社會殘疾人待遇有關(guān)問題的通知》，明確傷殘人民警察除享受國家給予的特殊待遇外，同時享受當?shù)厣鐣埣踩说南鄳觯徑鈧麣埫窬膶嶋H困難。

　　——逐步建立符合人民警察職業(yè)特點的工資待遇體系。公安部會同人社、財政部門，積極研究人民警察警銜津貼、值勤崗位津貼和法定節(jié)假日外加班補貼政策，提高津補貼標準，向基層一線、艱苦危險等重點崗位傾斜。目前，符合人民警察職業(yè)特點的工資待遇體系逐步健全完善。

　　——不斷推出一系列關(guān)愛民警舉措。2016年12月，公安部印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進關(guān)愛民警工作的意見》，從鑄造忠誠警魂、堅持科學合理用警、合理安排工作和休息、加強民警健康保護和干預、積極為民警排憂解難等9個方面，提出了加強和改進關(guān)愛民警的若干措施，努力做到政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、健康上關(guān)心民警。 《公安機關(guān)人民警察榮譽儀式規(guī)范（試行）》將人民警察榮譽儀式的舉行、程序等內(nèi)容制度化、規(guī)范化，讓公安民警在榮譽儀式中感受職業(yè)榮耀和組織關(guān)愛。一系列愛警惠警措施的落地實施，不斷增強了民警的職業(yè)認同感、歸屬感和榮譽感。

　　——依法維護民警執(zhí)法權(quán)威。為有力震懾襲警犯罪，保障人民警察依法履職，維護法律尊嚴和執(zhí)法權(quán)威，全國人大常委會于2015年8月通過《刑法修正案（九）》，對襲警行為做出明確規(guī)定。為進一步規(guī)范和保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責、行使權(quán)力，公安部在廣泛征求各地各部門和社會各界意見的基礎上，形成了《中華人民共和國人民警察法》（修訂草案稿）。

　　大力推動警務輔助人員管理改革

　　規(guī)范管理警務輔助人員、充分發(fā)揮其警務輔助作用，對創(chuàng)新社會治理、維護社會穩(wěn)定、提高行政效能、降低行政成本、緩解警力不足，具有重要意義。

　　2016年1月，中央全面深化改革領導小組會議審議通過了《關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務輔助人員管理工作的意見》。隨后，國務院辦公廳印發(fā)了《意見》，第一次從國家層面對規(guī)范警務輔助人員管理工作做出了明確規(guī)定，對警務輔助人員管理體制、崗位職責、人員招聘、管理監(jiān)督、職業(yè)保障等提出了明確要求。

　　為切實貫徹落實好《意見》精神，公安部聯(lián)合中央編辦、民政部、財政部、人力資源和社會保障部專門印發(fā)通知、作出部署，進一步明確任務分工，從嚴格規(guī)范招聘程序、實施分類分層管理、強化教育管理監(jiān)督等方面細化工作措施，深入扎實推進警務輔助人員管理改革。

　　各地公安機關(guān)積極爭取黨委、政府重視支持，及時研究貫徹意見，健全完善配套政策，細化落實措施要求。目前，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、青海等地出臺了警務輔助人員管理辦法或?qū)嵤┮庖姡本?、上海、重慶、山東等地修訂完善了警務輔助人員管理相關(guān)工作制度，江蘇、浙江還探索開展從特別優(yōu)秀警務輔助人員中招警工作，四川還制定警務輔助人員培訓管理辦法，警務輔助人員管理逐步邁向制度化、規(guī)范化軌道。

　　一個個改革難題被攻堅突破，一項項改革措施落地有聲，隨著公安隊伍管理改革向縱深推進，全國公安機關(guān)正以改革創(chuàng)新的精神，在推動公安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設的道路上闊步前行。