□強(qiáng)化“大部制”“大警種制”警務(wù)運(yùn)行思維，先行先試當(dāng)好排頭兵，成立專(zhuān)班保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)，確保抓出實(shí)效

　　□推行信息化、智能化、可視化管理，提升案件管理能力

　　□把握好事前審核、事中監(jiān)控、事后糾錯(cuò)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督管理

　　高點(diǎn)謀劃，高標(biāo)建設(shè)

　　規(guī)范受案立案工作是從源頭預(yù)防和減少執(zhí)法問(wèn)題發(fā)生的重要環(huán)節(jié)?；概_(tái)縣公安局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦群眾反映報(bào)案不接、報(bào)案后不受不立、違法受立案等問(wèn)題，深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，將之作為加強(qiáng)基層執(zhí)法基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容抓緊抓好，確保抓出實(shí)效。

　　桓臺(tái)縣公安局強(qiáng)化“大部制”“大警種制”警務(wù)運(yùn)行思維，提出建設(shè)公安信息中心、執(zhí)法辦案中心“雙核驅(qū)動(dòng)”的警務(wù)運(yùn)行模式。其中，公安信息中心是以信息化為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)信息中轉(zhuǎn)、情報(bào)中轉(zhuǎn)、數(shù)字中轉(zhuǎn)一體化運(yùn)作；執(zhí)法辦案中心是以執(zhí)法規(guī)范化為主導(dǎo)，整合刑事偵查力量，建立集經(jīng)偵、刑偵、禁毒、交警、巡特警等執(zhí)法警種相對(duì)集中的辦案區(qū)域，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)警種由分散辦案向集中辦案轉(zhuǎn)變。

　　該局先行先試，率先在全省高標(biāo)準(zhǔn)建成集受案立案管理、執(zhí)法辦案管理、視音頻資料管理、涉案財(cái)物管理等功能于一體的執(zhí)法管理中心。該中心建成120平方米的受案大廳，負(fù)責(zé)接待群眾報(bào)案和部門(mén)案件移交，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一刑事執(zhí)法辦案受立案、統(tǒng)一安檢審訊看管、統(tǒng)一涉案財(cái)物管理、統(tǒng)一勤務(wù)指揮、統(tǒng)一值班備勤、統(tǒng)一內(nèi)部管理。各派出所積極推行“辦事辦案相分離”，依托勤務(wù)指揮室建立案件管理室、案件受理室，解決了辦公與辦案場(chǎng)所混用問(wèn)題。目前，全縣11個(gè)派出所已有10個(gè)派出所建立案件管理室、案件受理室。

　　桓臺(tái)縣公安局成立專(zhuān)班保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)，從運(yùn)行機(jī)制、執(zhí)法公開(kāi)等方面為受案立案改革提供基本制度遵循。該局從法制大隊(duì)抽出一個(gè)中隊(duì)力量，選配3名民警、5名警輔人員專(zhuān)職負(fù)責(zé)執(zhí)法管理中心及受案大廳日常管理工作，每天由1名民警帶領(lǐng)2名警輔人員在受案大廳值班，接待群眾報(bào)案登記、接受證據(jù)材料。2016年以來(lái)，共接待群眾咨詢(xún)163人次，受理報(bào)案登記11起，接受行政執(zhí)法部門(mén)移交案件4起，沒(méi)發(fā)生一起因受案立案問(wèn)題引發(fā)的投訴。

　　科技支撐，智能管理

　　推進(jìn)受案立案制度改革離不開(kāi)信息化支撐，桓臺(tái)縣公安局借助科技信息化手段加強(qiáng)執(zhí)法管理，不斷提升案件管理的能力和水平。

　　推行信息化管理，高效運(yùn)行執(zhí)法辦案閉環(huán)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有案件在閉環(huán)系統(tǒng)內(nèi)辦理、受立案信息網(wǎng)上登記、證據(jù)材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)信息化硬件建設(shè)，為11個(gè)派出所和巡特警大隊(duì)安裝4G圖傳系統(tǒng)、配發(fā)執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)采集設(shè)備，將民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音視頻資料上傳至執(zhí)法管理中心數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，從規(guī)范110接處警做起，隨時(shí)對(duì)110警情處置音視頻資料進(jìn)行核查，從源頭上杜絕有案不立問(wèn)題。

　　推行智能化管理，在執(zhí)法管理中心配備二維碼生成識(shí)別設(shè)備、高拍儀、電子儲(chǔ)物柜等設(shè)施。每名辦案民警擁有一個(gè)獨(dú)立的電子儲(chǔ)物柜，管理中心民警根據(jù)受案立案信息生成條碼或二維碼，貼附在案卷及涉案財(cái)物保管袋上。在偵案卷存入辦案民警名下的電子儲(chǔ)物柜，未破案卷和同步錄音錄像存儲(chǔ)介質(zhì)貼附二維碼分別存放未破案卷保管室和光電介質(zhì)保管柜。通過(guò)條碼或二維碼掃描進(jìn)行智能化管理，方便辦案民警隨提隨存，實(shí)現(xiàn)案卷流轉(zhuǎn)去向明確。

　　推行可視化管理，在辦案中心內(nèi)建立手環(huán)基站。嫌疑人進(jìn)入辦案中心后佩戴手環(huán)，手環(huán)內(nèi)裝感應(yīng)器與手環(huán)基站對(duì)接，可實(shí)時(shí)定位、接收嫌疑人活動(dòng)軌跡，人員活動(dòng)信息可實(shí)時(shí)傳至執(zhí)法管理中心監(jiān)控平臺(tái)，管理中心民警通過(guò)點(diǎn)擊內(nèi)部監(jiān)控實(shí)時(shí)查看人員活動(dòng)情況。利用法制視頻監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)各派出所受立案情況及辦案區(qū)使用情況進(jìn)行網(wǎng)上巡查，督促各派出所規(guī)范受案立案、依法辦案。

　　抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格管理

　　桓臺(tái)縣公安局緊緊抓住“人、技、場(chǎng)、物、責(zé)”等執(zhí)法要素，把握好“事前、事中、事后”關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法全過(guò)程的監(jiān)督管理，確保執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法安全。

　　事前審核。對(duì)群眾上門(mén)報(bào)案和行政執(zhí)法部門(mén)移交案件，當(dāng)場(chǎng)登記、接受證據(jù)材料、出具接報(bào)案回執(zhí)。法制民警立即對(duì)接報(bào)案件進(jìn)行審查，推送至相關(guān)業(yè)務(wù)警種或派出所辦理。辦案單位按照行政案件審查期限24小時(shí)、一般刑事案件審查期限3日、涉嫌犯罪線索需要查證的審查期限不超過(guò)7日、特殊復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)審查期限可以延長(zhǎng)至30日的要求，對(duì)構(gòu)成案件的立即辦理，對(duì)明顯不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，告知報(bào)案人向有關(guān)主管機(jī)關(guān)報(bào)案或移交相關(guān)部門(mén)受案辦理。對(duì)重復(fù)報(bào)案、案件正在辦理的，向報(bào)案人作出解釋?zhuān)辉僦貜?fù)接報(bào)案登記。

　　事中監(jiān)控。受案立案審查后進(jìn)入偵查辦案程序，各業(yè)務(wù)警種刑事案件全部在執(zhí)法管理中心內(nèi)辦理，同時(shí)對(duì)嫌疑人的人身安全檢查、信息采集、吸毒檢測(cè)等工作也在該中心內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，每項(xiàng)工作流程信息即時(shí)錄入辦案中心管理系統(tǒng)，生成電子工作臺(tái)賬。執(zhí)法管理中心民警通過(guò)受案立案信息與電子臺(tái)賬信息進(jìn)行核對(duì)，動(dòng)態(tài)了解案件辦理情況，督促辦案單位及時(shí)辦理，提高了執(zhí)法辦案效能。

　　事后糾錯(cuò)。執(zhí)法管理中心不定期對(duì)分流到各單位辦理的案件進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不受案不立案、受案立案不及時(shí)、受案立案后不查處等執(zhí)法問(wèn)題通報(bào)到各責(zé)任單位和責(zé)任民警。目前，督促整改問(wèn)題案件13起，提醒指導(dǎo)130余次。

　　強(qiáng)化考核，壓實(shí)責(zé)任

　　受案立案制度改革的落腳點(diǎn)是提升群眾對(duì)公安工作的滿(mǎn)意度，最大限度提高公安工作透明度，打造陽(yáng)光警務(wù)?；概_(tái)縣公安局優(yōu)化考評(píng)辦法，明確將受案立案工作納入民警個(gè)人執(zhí)法檔案，作為對(duì)民警執(zhí)法工作考核的指標(biāo)內(nèi)容，實(shí)行案件執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)月通報(bào)，將考核結(jié)果與民警評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤，通過(guò)正向激勵(lì)促進(jìn)和保障“有案必受、受案必核、立案必查”。2016年，桓臺(tái)縣公安局共嘉獎(jiǎng)8名執(zhí)法辦案能手，通報(bào)表?yè)P(yáng)39名優(yōu)秀辦案民警。

　　嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，完善受案立案執(zhí)法責(zé)任制，明確受案登記、立案審查工作責(zé)任。對(duì)越權(quán)管轄、違規(guī)立案或故意不依法受案立案等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為及有案不立、立案不查等嚴(yán)重失職行為，一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　深化執(zhí)法公開(kāi)，在執(zhí)法辦案場(chǎng)所顯要位置懸掛辦案流程圖，讓群眾客觀了解公安機(jī)關(guān)的辦案流程、執(zhí)法權(quán)限、時(shí)限要求和民警責(zé)任。嚴(yán)格履行案件“五公開(kāi)、三回告”制度，及時(shí)告知案件當(dāng)事人執(zhí)法進(jìn)度。在受案大廳和派出所便民服務(wù)大廳安裝12臺(tái)案件自助查詢(xún)機(jī)，方便群眾自助查詢(xún)案件信息。常態(tài)化用好“平安桓臺(tái)”政務(wù)微信號(hào)，開(kāi)通桓臺(tái)公安官方微博，設(shè)立“警民在線”“微便民”咨詢(xún)查詢(xún)服務(wù)專(zhuān)欄。2016年以來(lái)，答復(fù)群眾各類(lèi)咨詢(xún)6300次，辦理網(wǎng)上咨詢(xún)投訴935件，群眾滿(mǎn)意率達(dá)95%。